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Avec la Guerre Froide, Moscou eu besoin de moyen énormes pour surveiller les très importantes frontière terrestres et maritime du pays. Dans ce cadre, les Soviétiques ne possèdaient que quelques petits hydravions Beriev MBR-2 ainsi que des Consolidated Catalina acquit grâce au Prêt-Bail. L’AVMF (aéronavale soviétique) réclama sans plus attendre