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C’est en vue de donner un successeur à son A.17, un hydravion commercial de grande qualité que la firme Saro (contraction de Saunders-Roe) lança en 1929 le développement du modèle A.19 bimoteur. Celui ci devait alors pouvoir transporter huit passagers sur une distance d’environ 500 km. Saro cherchait notamment à