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En 1936, le gouvernement yougoslave demanda aux ingénieurs croates Ilic, Sivcec, et Zrnic de concevoir un chasseur aux standards de ce qui existait alors en Europe occidentale ou aux Etats-Unis. Les Yougoslaves savaient que tôt ou tard ils devraient affronter les velléités expansionnistes de l’Italie fasciste. L’ingénieur Kosta Sivcec se