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Pour répondre à un programme de la Marine Impériale relatif à l’obtention d’un hydravion chasseur, la firme Nakajima avait étudié et produit en 1942 l’A6M2-N « Rufe », une adaptation sur flotteur du célèbre Mitsubishi Rei Sen (Zéro, « Zeke »). Dans une optique similaire mais plus ambitieuse, le constructeur Kawanishi étudia un appareil